PM/CM、建設コラム

本記事は、はじめて「建設プロジェクトの担当」になった方へ向けて、「設計・施工分離発注方式」の概要について、簡単に理解できるように図表や「他の発注方式との比較」を用いながら解説しています。
<発注方式の概要>

なお、建設する際の「発注方式(契約方式)」の概要については下記記事で解説しています。あわせてご覧ください。
設計・施工分離発注方式とは、「建物の設計業務と施工業務を別々に発注・契約する建設手法」のことです。

英語では「Design-Bid-Build(DBB)方式」と呼ばれ、日本の公共工事の多くで採用されている伝統的かつ標準的な方式です。
設計・施工分離発注方式の基本的な流れは以下のとおりです。
| 順序 | 内容 | |
|---|---|---|
| 1 | 設計者の選定 | 発注者が設計事務所を選定する。 |
| 2 | 設計業務を発注 | 発注者が設計事務所と契約し、基本設計・実施設計を進める。 |
| 3 | 施工会社も選定 | 完成した設計図に基づき、入札などで施工会社を選定する。 |
| 4 | 施工契約・工事開始 | 発注者が施工会社と契約を結び、建設工事を開始する。 |
| 5 | 工事監理・完成 | 設計者が工事監理を行い、設計図通りに施工されているかを確認しながら工事を進める。 |
上記のように設計と施工を段階的に分けて進めることで、設計の自由度を確保しやすく、コストの内訳が見えやすいのが、設計・施工分離発注方式の特長です。
一方で、発注者が設計事務所・施工会社の選定や設計図書の確認など判断を求められるケースが多く、マネジメント体制の整備が成功の鍵となります。
従来から多く採用されてきた「設計・施工分離発注方式」と、近年注目が高まっている「設計・施工一括発注方式(DB方式/デザインビルド方式)」の違いを比較します。
| 設計・施工分離発注方式 (DBB方式) | 設計・施工一括発注方式 (DB方式) | |
|---|---|---|
| 契約先 | 設計と施工を別々に契約 | 設計・施工を一括契約 |
| 発注者の負担 | 多い(調整業務が必要) | 少ない(一本化で簡便) |
| 工事契約時のコストの透明性 | 高い | 不透明な場合がある |
| 工期 | 長くなりやすい | 短縮しやすい |
| 設計の自由度 | 設計の自由度が高い | 標準仕様に寄りやすい |
| 品質管理 | 設計者による「工事監理」が中心 | 施工会社による「身内チェック」となる |
| 施工会社の技術力の活用 | 設計に反映できない | 施工会社の技術力やノウハウを設計に反映できる |
それぞれにメリット・デメリットがあり、一方が常に優れているわけではありません。
プロジェクトの内容や発注者の体制によって、適した方式は異なります。
なお、設計・施工一括発注方式を含む他の発注方式については下記記事で解説しています。あわせてご覧ください。
どの発注方式が自社のプロジェクトに適しているのか迷っている場合は、専門知識を持つ「コンストラクション・マネジメント会社に相談すること」をおすすめします。
専門的な視点から、各発注方式の特徴やメリット・デメリットを踏まえた最適な選定や運用方法まで、総合的にサポートしてくれます。
自社の目的や条件に合った発注方式を選ぶことが「成功への第一歩」ですので、まずはお気軽にご相談ください。
設計・施工分離発注方式の主なメリットは、以下の4つです。

それぞれについて解説します。
設計・施工分離発注方式では、設計者が施工会社から独立した立場で設計を行い、完成した設計図に基づいて、複数の施工会社から見積もりを取ることができます。
したがって、各社の見積内容や価格を公平に比較でき、コストの内訳が明確になります。
不透明な費用の上乗せや過剰な利幅を避けやすく、価格の妥当性を発注者自身が確認できる点が大きなメリットです。
設計・施工分離発注方式では「設計者が発注者の立場に立って設計を行える」のが大きな特長です。
施工会社の標準仕様やコストの都合に縛られず、自由な発想で理想の建物や空間を設計できます。
そのため、発注者の細かな要望やこだわりも反映しやすく、デザイン性や機能性を重視した設計が可能になります。
設計・施工分離発注方式では、設計者が施工会社とは独立した立場で工事監理を行うのが一般的です。
工事監理の担い手の違い
設計者が中立的な立場で工事に関与することで、施工中に設計図とのズレや手抜き工事がないかを客観的にチェックできる体制が整います。
さらに、第三者の視点による監理が働くことで、品質トラブルの抑制や施工精度の向上にもつながる点が大きなメリットです。
設計と施工をそれぞれ別の会社が担当するため、万が一トラブルが発生した場合でも「設計ミスなのか」「施工不良なのか」といった責任の所在がわかりやすいです。
トラブル発生時の対応や補償範囲がはっきりし、発注者にとっても安心してプロジェクトを進めやすくなります。
設計・施工分離発注方式の主なデメリットは、以下の3つです。

それぞれについて解説します。
設計・施工分離発注方式では、まず設計者を選定して設計を進め、その後に施工会社を選定するという順序で建設プロジェクトが進行します。
設計と施工を段階的に発注するため、同時に契約できる設計・施工一括発注方式(DB方式)と比べると、着工までに時間がかかる傾向があります。
特に、公共工事のように複数の手続きや審査を要する場合は、プロジェクト全体のスケジュールが延びる原因になりやすいです。
設計と施工が別会社のため、設計と施工の間で発生するさまざまな調整を、発注者自身が担う必要があり、負担が大きくなります。
例えば、設計変更に伴う施工会社への指示、コストや工程に関する判断などのマネジメント能力が求められる場面が多くなります。
専門知識が不足している場合、判断ミスや対応遅れがプロジェクト全体に影響を及ぼす可能性もあります。
設計・施工分離発注方式では設計者と施工者が別々の組織であるため、両者の連携が不十分だとトラブルが起こる可能性があります。
特に以下のようなケースでは注意が必要です。
こうした状況では、手戻りや施工ミスが発生し、品質や工期に影響を与えるリスクがあります。
設計・施工分離発注方式では設計が完了した後に、その設計図をもとに施工会社へ見積もりを依頼します。
そのため、設計段階の途中では、最終的な工事費がどの程度になるのか把握しづらい点に注意が必要です。
例えば、設計内容が発注者の要望に沿っていても、設計完成後に見積もりを取った結果、想定以上に工事費が高くなる場合があります。
上記のようなリスクを抑えるためには、設計段階から概算工事費を確認しながら進めることが重要です。
また、必要に応じてCM会社などの専門家にコスト管理を支援してもらうことで、予算と設計内容のズレを早い段階で把握しやすくなります。
設計・施工分離発注方式が向いている建設プロジェクトは以下のとおりです。
設計・施工分離発注方式が向いている建設プロジェクト
上記の建設プロジェクトでは建物ごとに求められる機能やデザイン、品質基準が異なるため、発注者の要望を設計に反映しやすい設計・施工分離発注方式が適しています。
また、設計者が第三者として工事監理を行うことで品質が確保されやすく、さらに複数の施工会社による入札でコストの透明性と競争性も確保できます。
設計と施工を分離する「設計・施工分離発注方式」は、コストの透明性や品質を確保できる一方で、発注者に高度な判断力と管理能力が求められる方式です。
そのため、発注者側に十分な専門知識やリソースがない場合、プロジェクトがうまく進まず、コスト超過や品質低下、工期遅延などのリスクが高まる可能性があります。
設計・施工分離発注方式の課題解決に有効なのが、プロジェクト全体を俯瞰して支援してくれる「コンストラクション・マネジメント会社(以下、CM会社)」の採用です。
コンストラクション・マネジメントについては下記記事で詳しく解説しています。あわせてご覧ください。
参考:
国土交通省|CM方式に対応した施工体制のあり方調査報告書
一般社団法人日本コンストラクション・マネジメント協会|CMとは
設計・施工分離発注方式で、「CM会社を採用した場合(CM方式)」と「一般的な発注方式の場合」の比較は以下のとおりです。
| CM会社を採用した場合 | 一般的な発注方式の場合 | |
|---|---|---|
| 発注者の負担 | CM会社が専門的に支援してくれるので、負担を軽減できる | 設計・施工・契約・調整すべてを担うため、負担が大きい |
| コスト管理 | 発注者の代理人としてCM会社がコストを徹底管理 | 設計事務所の設計予算や施工者見積をもとに、発注者が確認・調整する |
| スケジュール管理 | CM会社がプロジェクト全体の工程を一元管理 | 設計事務所と施工会社がそれぞれ工程を管理 |
| 事業者選定 | CM会社が選定方法や評価基準を明確化して提案 | 技術力や価格の妥当性を見極めるのが難しい |
| 品質管理 | CM会社が第三者の視点で品質を多角的にチェック | 設計者による「工事監理」が中心 |
CM会社を採用しない場合、発注者は設計事務所と施工会社という二つの専門家と個別に向き合い、専門的な判断や調整を自ら行う必要があります。
一方でCM会社を採用すれば、発注者の「味方」として隣に立ち、「計画段階から引き渡し」までを包括的にサポートしてくれます。
設計・施工分離発注方式で、以下のような状況に当てはまる場合はCM会社の採用を積極的に検討することをおすすめします。
CM会社を採用した方がよいケース
CM会社を採用することで、設計・施工分離発注方式のメリットである「透明性」や「品質追求」を最大限に引き出し、同時にデメリットである「複雑さ」や「発注者の負担」を最小限に抑えることが可能になります。
設計・施工分離発注方式で建設プロジェクトを検討している場合は、ぜひCM会社の採用を検討してみてください。
なかでも、数多くの建設プロジェクトを成功に導いてきたコンストラクション・マネジメントの「プラスPM」は、発注者の立場に立った支援を得意としています。
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